政府工作報告

——2022年2月20日在臨汾市第五屆人民代表大會第一次會議上

臨汾市人民政府市長 李云峰

2月20日，在臨汾市第五屆人民代表大會第一次會議上，市長李云峰作政府工作報告。

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市四屆人大一次會議以來，我們走過了極不平凡的發展歷程。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們知重負重、砥礪奮進，克服重重困難，頂住了經濟下行的壓力，紓解了環保區域限批、新舊動能轉換的階段性陣痛，經受了新冠肺炎世紀疫情、有氣象記錄以來最強秋汛的嚴峻考驗，啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”，扭轉了安全生產的被動局面，守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線，取得了一系列令人振奮的歷史性成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。

一是綜合實力顯著提升。2016-2021年，全市一般公共預算收入實現翻番，居民人均可支配收入增長1.5倍，地區生產總值由1090億元增加到1909億元。2021年地區生產總值增速達到8.5%，為近8年最好水平;2020、2021兩年地區生產總值平均增速達到6.1%，超出全國1個百分點。現代農業加快發展，糧食總產穩定在40億斤以上，國省級龍頭企業達到72家，“臨汾優選”品牌知名度持續擴大。現代工業提檔升級，煤焦鋼先進產能占比分別達到79%、46%、70%，裝備制造業、戰略性新興產業增加值分別增長166%、75%，新能源發電裝機占比達到23%，信創產業呈現集聚發展態勢。現代服務業提質增效，新百匯、萬達廣場等一批城市綜合體開業運營，臨汾入選全國陸港型物流樞紐承載城市、全國城鄉高效配送試點城市;創建國家5A級旅游景區2家，成功舉辦2018年全省旅發大會和兩屆大河文明旅游論壇，“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌美譽度持續提升，社會消費品零售總額增長24%。全市綜合實力實現歷史性躍升，特別是通過環保倒逼，企業整體的裝備水平、工藝流程、環保治理能力大幅提升，工業在涅槃重生中實現了歷史性蝶變。

二是產業布局更加科學。從百里汾河新型經濟帶，到“三個百里”經濟帶，再到沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”協同發展，產業布局理念在繼承中發展、在創新中提升。目前，沿汾板塊已形成以中信機電、華翔制造為龍頭的高端裝備制造集聚區，以字節跳動、百度標注為代表的信創產業集群，以曲沃智慧菜谷為代表的現代農業示范區;沿黃板塊3個國家5A級景區創建工作接續推進，云丘山已成功創建，壺口瀑布正在創建，乾坤灣正在申報，天然氣增儲上產力度加大，風光發電已成集群態勢，大寧花卉、手套等清潔用能產業相繼興起;沿太岳板塊已形成安澤、古縣煤焦化循環產業園，開工建設浮山華潤源網荷儲低(零)碳智慧產業園、翼城高質量鋼鐵新材料工業園。“三大板塊”戰略布局符合臨汾實際，契合高質量發展要求，將進一步打開我市經濟社會發展新格局、新空間。

三是發展動能不斷增強。創新驅動戰略縱深推進，高新技術企業數量增長近2倍，華翔集團“人人創新、全員創客”模式受到李克強總理的肯定。重點領域改革多點突破，國資國企改革“三大任務”基本完成;洪洞、翼城、吉縣、永和農業生產托管模式在全國推廣;標準化改革走在全省前列;華翔集團成功上市，實現全省17年來民營企業主板上市“零”的突破。對外開放步伐持續加快，新增國際友城4個，與我市有貿易往來的國家和地區達到70個，成功開行中歐班列11列，進出口總額增長156%。開發區建設勢頭強勁，新增開發區9個、產業集聚區7個，“三化三制”改革深入推進，“三個一批”活動常態化開展。營商環境全面優化，累計壓減審批時限57%，為各類企業減稅降費191億元;在全市推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”工作機制;堅持解難題理舊賬清欠款，以案說案印證了臨汾營商環境的改善。全市域生產要素和保障性要素集聚集成，高質量發展活力全面迸發。

四是“三大攻堅戰”決戰決勝。脫貧攻堅取得全面勝利，10個貧困縣全部“摘帽”，662個貧困村全部出列，9.5萬戶貧困戶、27萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了千百年來的絕對貧困問題，脫貧地區發展面貌煥然一新。污染防治成效明顯，舉全市之力精準治污、科學治污、依法治污，堯都、洪洞、襄汾海拔600米以下區域基本實現“無煤化”，主城區及周邊重污染企業全部清零，市區環境空氣質量綜合指數五年改善率33.7%，9個國考斷面水質全部退出劣V類。重大風險有效防控，深化安全生產專項整治三年行動，構建安全生產管理“十大體系”，全市工礦企業連續13年未發生重大事故，安全生產形勢總體平穩。清收農信社風險資產155億元，2020、2021兩年化解臨投集團到期債務187億元，守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速構建“3+2”防控體系，實行“三條線”管理，加強“四個管控”，我市確診病例全省最少，無一例本土二代病例。“三大攻堅戰”取得決定性成就，一大批歷史遺留問題得到有效化解，高質量發展的基礎更加堅實。

五是民生福祉持續增進。城市面貌日新月異，市區鼓樓南北街拓寬改造、解放路拓寬改造、鼓樓西街立交橋、解放路立交橋、澇洰河兩座大橋等一批項目建成投用，“核心內環、快速中環”框架基本形成;堅持“景觀式造街、園林式建城”，實施靚城提質“三大行動”，以工匠精神打造精品示范街10余條，建成口袋公園、街頭游園35座，城市的顏值、氣質、價值不斷攀升;累計完成拆遷234萬平方米，特別是依法拆除了解放路54號院、平陽資產管理委員會、二中路“最牛釘子戶”等違法建筑，有力打擊了歪風邪氣，極大弘揚了社會正氣，樹立了“不讓老實人吃虧、不讓無賴戶沾光”的鮮明導向，贏得了廣大干部群眾的擁護和全社會的支持。鄉村建設加快推進，創建省級改善農村人居環境示范村164個，農村衛生廁所普及率達到71%。基礎設施不斷完善，長臨、霍永(永和至永和關段)高速建成通車，隰吉、黎霍、浮臨高速加快建設;在全省率先實現市區純電動出租車、公交車“雙覆蓋”，“誠信微笑”巴士品牌榮獲交通運輸部“全國優秀文化品牌”稱號;汾河流域生態景觀項目加快推進，162萬農村群眾飲水安全條件得到鞏固提升。社會事業全面發展，新(改、擴)建公辦幼兒園77所、鄉鎮寄宿制學校258所，17個縣(市、區)全部通過國家縣域義務教育基本均衡發展督導評估認定;臨汾職業技術學院“雙高”建設和升本工作有序推進;山西師大現代文理學院新校區建成啟用，為轉設工作奠定了良好基礎。我市被確定為首批“國家級衛生應急綜合試驗區”三個試點城市之一、DRG付費國家試點18個示范市之一，市人民醫院獲批建設省級區域醫療中心，“劉輝團隊”綜合實力躋身全國第一梯隊，市區“15分鐘就醫圈”建設全面啟動。文化惠民工程深入實施，市博物館、圖書館相繼建成開館。承辦二青會花樣滑冰、射擊飛碟、空手道和中國網球巡回賽等賽事，“趙若竹效應”持續顯現，苗婉茹等體育健兒在國際國內大賽中屢創佳績，臨汾“六張體育名片”的影響力不斷擴大。城鎮新增就業32萬人，農村勞動力轉移就業32.2萬人。打造了浮山廚師、華翔工匠等“臨汾技工”品牌。社會保險提質擴面，多層次住房保障體系初步建立。特別是去年面對有氣象記錄以來最強秋汛，我們見事早、行動快，及時組織搶險救災，精準高效推進災后重建，全市15946戶農村住房因災受損群眾于2021年12月31日前全部喬遷新居，提前一個月圓滿完成省定任務，沒有一戶群眾因災致貧、因災返貧，我市受損房屋重建“一戶一檔”經驗做法得到省委林武書記充分肯定。

六是政府自身建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法接受市人大及其常委會監督，自覺接受市政協民主監督，累計辦理人大代表建議729件、政協提案1278件，辦結率100%。建立“1+10”工作專班，嚴格實行周調度周例會周報告，發揮“13710”電子督辦系統作用，推動工作落實落細。認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，成立政府系統加強作風建設工作領導小組，把作風建設貫穿到政府工作全領域各方面，政府治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

與此同時，民族宗教、婦女兒童、統計、審計、氣象、老齡、殘疾人、紅十字、住房公積金等工作取得新進展;國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置、對口援疆工作取得新成績。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想在臨汾一域的生動實踐。回首奮斗歷程，我們無懼風雨、迎難而上，以實干篤定前行，每一步都不容易;我們奮楫揚帆、知難而進，用汗水澆灌收獲，每一個人都了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、公安干警和所有關心支持臨汾改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還要清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要表現在：思想解放力度不夠，搶抓機遇的能力、求新求變的魄力、乘勢而上的行動力與發達地區相比還有差距。經濟總量還不夠大，縣域經濟整體競爭力還不足。發展不平衡不協調不充分的問題依然突出，城鄉差距、區域差距還比較明顯，經濟發展的結構還需優化，質量、效益仍需進一步提高。“雙城”建設有待破題，前期基礎性工作推進還不夠快。生態環境保護形勢依然嚴峻，安全生產基礎仍不牢固，金融領域防風險壓力還比較大。營商環境、城市管理、基礎設施、公共服務等領域還存在薄弱環節。部分干部存在“擺平、躺平、比差”心態，缺乏擔當意識、競爭意識、市場意識，干工作的闖勁、抓落實的韌勁不夠。針對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我市的發展實踐深刻啟示我們：

——必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，學懂吃透、用活用好上級政策，打開了工作新局面、取得了工作新成效。實踐證明，只要對黨絕對忠誠，堅決捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”，就能戰勝一切風險挑戰，做到無往而不勝。

——必須牢固樹立以人民為中心的發展思想。我們始終牢記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，在想問題、作決策、干事業時，都把增進民生福祉作為出發點和落腳點。我們堅決攻克貧困堡壘，接續推進鄉村振興，不斷縮小城鄉差距，在共同富裕的道路上不讓一人掉隊。我們大力度推進城市建設，全方位提升城市品質，科學化布局教育醫療資源，人民群眾的幸福感、滿意度明顯提升。實踐證明，只要緊緊依靠人民群眾，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心、肩并肩，為人民群眾干實事、辦好事、解難事，就能贏得人民的信任與支持，擁有力量之源、勝利之本。

——必須完整準確全面貫徹新發展理念。我們始終把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念作為指揮棒、紅綠燈，堅決不要高污染的GDP、不要帶血的GDP，臨汾實現了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。我們堅持以經濟建設為中心，狠抓發展第一要務，提速前進、后發趕超，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。實踐證明，只要立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，始終把發展第一要務抓在手中、擺在重要位置，就能推動我市經濟高質量發展乘風破浪、行穩致遠。

——必須立足實際辦好臨汾的事情。我們始終從臨汾實際出發，創造性地貫徹落實中央、省委有關會議、文件精神，園區發展、項目建設等工作實現了新的進步。我們積極對接國省重大戰略和產業發展方向，以臨汾現有產業基礎為依托，以“三大板塊”重新布局為抓手，著力構建具有臨汾特色的現代產業體系，我市核心競爭力、區域影響力不斷增強。實踐證明，只要堅持實事求是，飽含深情地、歷史地、辯證地、發展地看待臨汾的現實與未來，就一定能把臨汾的工作干好、把臨汾的事情辦好。

——必須堅持戰略視野、系統觀念、底線思維。我們放眼全局謀一域，以長遠眼光看問題，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，找到了臨汾發展的“最優解”。我們以深化改革破除體制機制“壁壘”，以自主創新為產業筑勢賦能，大膽實踐，先行先試，全社會創新創造活力充分迸發。我們統籌發展與安全、發展與轉型、發展與環保、發展與民生、發展與防風險的關系，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，在發展中守牢底線紅線，實現了抓發展和守底線的雙勝利。實踐證明，只要做到總攬全局、統籌兼顧、抓總抓重抓要，就能認清和把握事物發展變化的規律趨勢，做出對臨汾最有利的決策，就一定能推動臨汾由跟跑到并跑，最終實現領跑。

——必須持續改進工作作風。我們持續完善專班推進、工作交辦、限時辦結、跟蹤問效、追責問責等制度機制，全流程、全過程加強管理管控，以務實管用的制度機制促進工作高效有序地完成。我們堅持“今日事今日畢”，以效率的高低、質量的好壞作為檢驗干部工作績效的標尺，讓高效高質完成工作成為政府系統常態。實踐證明，只要不斷增強行動力、執行力、落實力，就能確保政令暢通、運轉高效、成績斐然。

這些經驗體會，必須倍加珍惜，并在未來工作中不斷豐富和發展，更加有力地指導臨汾在全方位推動高質量發展新征程中不斷取得新的勝利。

二、今后五年工作總體安排

今后五年，是臨汾全方位推動高質量發展，實現爭先進位崛起的關鍵時期，也是我們干事創業的大好時機。

我們將凝聚干事創業的強大精神動力。習近平總書記五年三次視察山西，為全省發展把脈定向、擘畫藍圖，指明了我們今后發展的方向、前進的道路。特別是今年1月26日，總書記親臨我市考察調研、看望慰問基層干部群眾，充分體現了黨的領袖對老區人民的深切關懷，充分體現了黨中央對山西、對臨汾工作的高度關注，400萬平陽兒女倍感溫暖、倍感振奮、倍添干勁。我們將把對黨的領袖的衷心愛戴，轉化為捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺;把黨的領袖的深恩厚愛，轉化為激勵臨汾人民團結奮進、勇毅前行的強大力量;把黨的領袖的殷殷囑托，轉化為譜寫全方位推動高質量發展臨汾篇章的奮斗豪情，努力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新的更大的業績!

我們將搶抓干事創業的重大時代機遇。從國際看，在世紀疫情沖擊、百年變局加速演變、經濟全球化逆流、國際資源重新配置、能源重組和產業重構的背景下，臨汾擁有充分求新求變的時間和空間。從國內看，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，黨中央作出“三新”戰略判斷，加強跨周期和逆周期宏觀調控，實施中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，這為臨汾發展帶來了現實機遇和歷史機遇。從全省看，省第十二次黨代會鮮明提出全方位推動高質量發展，特別是賦予臨汾建設“雙城”的歷史使命，對我市打造國家物流樞紐等13個方面給予支持，這些都為臨汾發展創造了條件、釋放了紅利。

我們將續寫干事創業的偉大生動實踐。近年來，我們聚焦臨汾發展，系統謀劃、大膽實踐，發展的思路更加清晰、路徑更加精準、舉措更加有力。特別是“三大板塊”協同發展的產業布局和特色產業體系的逐步形成，“雙碳雙控兩高”背景下對經濟活動的有效調控，生產要素和保障性要素的集成支撐，高品質城市建設和城市生活“比較優勢”的充分彰顯，這些都為進一步加快發展奠定了堅實基礎。我們將堅定直道沖刺、彎道超車、換道領跑的信心，繼續在平陽大地上書寫全方位推動高質量發展的偉大生動實踐!

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調研時的重要指示精神，按照省第十二次黨代會“全方位推動高質量發展”目標要求和市第五次黨代會“1355”戰略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市為牽引，凝心聚力實干，爭先進位崛起，在全方位推動高質量發展中穩步邁進全省第一方陣，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家臨汾篇章。

今后五年的主要工作任務是“十個堅定不移”：

(一)堅定不移推動“雙城”建設。用好省委賦予臨汾建設“雙城”的金字招牌，高質量編制“雙城”實施方案，一張藍圖繪到底，確保一年起步、三年見效、五年成勢。緊扣建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市，做好能源轉型文章，有序推進能源結構調整，統籌能源開發、能源儲蓄、清潔能源高效利用等工作，構建清潔化、多元化、智能化能源運行體系;做好綠色產業文章，科學謀劃產業布局，推動產業加快轉型，發展綠色循環經濟，打造在黃河流域具有影響力的綠色現代產業集群，建設綠色低碳循環發展先導區;做好生態環保文章，加強流域生態治理，改善環境質量，建設黃河中游生態文明建設引領區;做好低碳生活文章，倡導簡約適度、綠色低碳的生產生活方式，形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系。緊扣打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市，著力提高區域競爭力，做大經濟總量、提升經濟質量，到2026年全市經濟總量邁進全省第一方陣前列;提高人口承載力，拉大城市框架，加快城市建設，健全高品質公共服務體系，打造高品質生活宜居地;提高文化影響力，挖掘我市歷史文化底蘊，推出一批標志性研究成果，打造具有臨汾識別度的城市文化標識，建設區域文化中心;提高輻射帶動力，完善現代交通運輸體系，增強要素集成、創新策源、區域樞紐等核心功能，形成聯動中部城市群、輻射晉陜豫黃河金三角地區的活躍增長極和強勁動力源。通過臨汾一域的生動實踐，為全省推動“一群兩區三圈”新布局作出貢獻、提供借鑒。

(二)堅定不移推動板塊協同發展。立足當下、著眼長遠，更高水平推動“三大板塊”協同發展，形成“板塊效應”。沿汾板塊重點發展高端裝備制造、信創產業和未來產業，加快發展現代服務業、現代農業、城郊經濟，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合。沿黃板塊重點打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個5A級黃河核心景區，做好農旅結合、文旅融合文章，發展新能源、儲能和清潔用能產業，實現生態保護、鄉村振興、綠色發展。沿太岳板塊重點布局先進焦化等傳統優勢產業，大力發展新材料、新能源、新產品，實現企業集聚、產業集群、資源集約、效益集成。通過“三大板塊”錯位發展、優勢互補，多元聯動、互促共融，全面開創市域高質量轉型和協同提升的新局面。

(三)堅定不移推動“三駕馬車”發力。增強投資對經濟增長的牽引拉動，把握擴大內需這個戰略基點，發揮出口的補充和調劑作用，主動融入國內大循環、國際國內雙循環。發揮財政投資撬動作用，激活民間投資，吸引外來投資，形成有效投資，讓投資結構逐步趨于合理、穩定，讓經濟增長的基礎更加堅實，固定資產投資年均增長10%以上。順應消費升級趨勢，把握消費熱點輪換，注重多層次多樣化消費需求，穩住傳統消費，培育新興消費，開拓城鄉消費，以消費潛力的充分釋放助力經濟增長。建設“南方略、北龍馬”陸港型國家物流樞紐，構建“前店后廠”商貿加工體系，大力發展跨境電商，帶動更多中小微企業參與對外貿易，外貿進出口年均增長7%以上。通過“三駕馬車”同步發力，推動全市經濟穩中向好、長期向好。

(四)堅定不移推動現代產業體系構建。堅持把產業轉型升級作為主攻方向，加快構建特色鮮明、結構合理、鏈群完整、競爭力強的現代產業體系。推動煤焦鋼等傳統優勢產業和新能源、儲能產業邁過生存線、達到發展線，重點打造綠色傳統產業集群、清潔能源產業集群。推動高端裝備制造、新材料、信創、現代醫藥、通用航空等戰略性新興產業集群化鏈條化規模化發展，重點打造中高端裝備制造產業集群、新材料產業集群。推動服務業提質增效，重點發展現代物流、科技服務、數字創意、現代金融、現代商貿等生產生活性服務業。推動現代農業特優發展，重點建設糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜牧全產業鏈基地。通過構建具有臨汾特色的現代產業體系，促進一二三產結構優化、質效提高。

(五)堅定不移推動數智賦能。主動擁抱數字時代，超前思考、超前謀劃、超前布局，在“數字臨汾”建設上有行動、真行動、快行動，以數智為產業、社會、政府賦能，讓數據成為推動臨汾發展的關鍵要素。實施新型基礎設施提升工程，加大對5G網絡、物聯網、工業互聯網等重點領域投資力度，拓展5G應用場景，打造城市中樞系統、數字駕駛艙、數字底座。成立信創工作領導組，搭建平臺，創優環境，大力引進和培育一批數字經濟龍頭企業、工業互聯網平臺企業，帶動更多關聯企業落戶臨汾。促進數字經濟和實體經濟融合發展，推動所有企業“上云用數賦智”，建設一批數據中心、算力中心，構建數字經濟全產業鏈。瞄準元宇宙、區塊鏈、人工智能等前沿領域，打造一批領航企業、尖端技術、高端產品。通過數字產業化、產業數字化，搶占未來發展制高點。

(六)堅定不移推動創新驅動發展。堅持資源、創新“雙輪驅動”，讓創新創業創造在臨汾蔚然成風。構建政府引導、市場驅動、企業為主體的研發投入體系，全社會研究與試驗發展經費投入逐年增加。引導全市企業加強與知名高校、科研院所的對接合作，實現所有規上工業企業研發活動全覆蓋上水平。招引一批小巨人、瞪羚、獨角獸企業，打造一批隱形冠軍、單項冠軍企業，提升企業競爭力。深化市校合作，實施“雙千工程”，用好柔性引才、彈性工作機制，把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地。通過創新驅動，構建“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創新生態。

(七)堅定不移推動城鄉融合發展。堅持以工促農、以城帶鄉，深入實施新型城鎮化戰略，統籌推進中心城市、大縣城、特色城鎮、美麗鄉村建設。中心城市突出高品質建設、高品質生活，大力推進城市“雙修”、城市更新，加快構建高效便捷的立體交通體系、功能完善的區域服務體系、產城融合的生產生活體系，健全完善智慧化精細化內涵式管理機制，不斷提升中心城市首位度。大縣城突出產業穩定、服務均衡，大力發展加工產業、生活性服務業等勞動密集型產業，推動教育、醫療、文化、體育、養老、保險等優質公共服務資源向縣城傾斜，吸引外出務工人員返鄉創業就業，促進更多農村人口向縣城集中，實現就地城鎮化。特色鄉鎮和美麗鄉村突出宜居宜業宜游，加快聚合產業、社區、文化、旅游等功能，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設一批富有地域特質、充滿發展活力的特色小鎮和美麗鄉村。通過推進以人為核心的新型城鎮化，讓群眾共享城鄉融合發展成果。

(八)堅定不移推動文化強市建設。激發臨汾文化內生動力、增強文化感染力、提升文化軟實力，實現文化大市向文化強市的新跨越。弘揚社會主義核心價值觀，加強社區文化、村鎮文化、企業文化和校園文化建設，全領域培育臨汾文明風尚。統籌推進文化惠民、文化遺產保護傳承、地方戲曲振興、工藝美術發展等工程，建設博物館之城;打造書香臨汾，讓書香浸潤心靈、點亮生活，讓愛讀書讀好書成為習慣，在全社會倡導爭做翩翩少年、謙謙君子、文明市民。深度開發帝堯文化、根祖文化、晉國文化、丁村文化、黃河文化、紅色文化、署衙文化等文化資源，打造精品旅游線路、龍頭景區、特色文創產品，在全國叫響“尋根·鑄魂·悅生活”品牌，建成國際知名文化旅游目的地。通過以文化人、以文惠民、以文興業，重塑臨汾文化輝煌!

(九)堅定不移推動安全綠色發展。統籌發展和安全“兩件大事”，守好發展和生態“兩條底線”。堅決貫徹總體國家安全觀，強化重點領域安全生產，建成全災種大應急平臺，科學應對各類考驗，提升本質安全水平;堅決消除金融風險隱患，常態化開展掃黑除惡斗爭，推動市域社會治理現代化，讓群眾的安全感更有保障。堅決踐行習近平生態文明思想，協同推進減污降碳，引導所有工業企業提標改造、升級“創A”，明確所有項目嚴格按照“雙碳雙控兩高”要求落地實施、推進建設，形成綠色低碳循環經濟體系;一體推進治山治水治氣治城，讓綠色生產生活方式成為全社會的自覺和習慣，讓臨汾的天更藍、水更清、土壤更安全。通過建設平安臨汾、綠色臨汾，不斷夯實高質量發展的基礎。

(十)堅定不移推動共同富裕。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”。實施高質量就業提升計劃，城鎮新增就業人數每年保持在4.7萬人以上。實施居民收入增長計劃，力爭城鄉居民收入增速超過全省平均水平;靈活運用三次分配制度，優化財富分配格局。實施教育振興計劃，推動全市大中小學和幼兒園布局優化，辦好人民滿意的教育。實施“健康中國·臨汾行動”計劃，建成國家級“衛生應急綜合試驗區”、省級區域醫療中心和市區“15分鐘就醫圈”;加快DRG付費國家示范點城市建設。實施多層次社保體系建設計劃，實現各類保險應保盡保、各類救助應助盡助。通過加強普惠性基礎性兜底性民生建設，帶領群眾朝著共同富裕的目標扎實邁進。

各位代表，“十個堅定不移”是新一屆政府的光榮使命。我們將扛起這一歷史重任，爭做干字當頭的示范者、起而行之的行動派、善作善成的實干家，努力走好新時代趕考之路!

三、2022年經濟社會發展的主要任務

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是落實省第十二次黨代會和市第五次黨代會精神的開局之年，是新一屆市政府依法履職的起步之年。

全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8%左右。居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。約束性指標不折不扣完成省下達的目標任務。以上目標綜合考慮了速度、效益、結構、動能四個維度的同步協調、相互支撐，體現了省委“不僅要穩中求進，而且要克服一切困難，盡可能地穩中求快、穩中求高質量”的要求。我們將堅持“跳起來摘桃子”，不僅要摘到桃子，更要力爭摘下更多的“桃子”，增強爭先進位的主觀能動性，努力實現各項目標任務。

今年，重點抓好以下十方面工作：

(一)聚焦產業轉型，著力構建高質量發展現代產業體系

加快傳統優勢產業內涵集約發展。發展安全高效綠色礦井。突出智能綠色安全開采和產能釋放，建成1座智能化煤礦、5個煤礦綠色開采試點、70個煤礦智能化工作面;完成14座生產礦井產能核增、4座在建礦井建設，全市煤炭有效產能達到8640萬噸，力爭原煤產量達到8400萬噸。開工建設年產800萬噸的霍州煤電譚坪煤礦。發展綠色焦化。突出上大壓小、產能置換、退川入谷，重點實施8個大機焦項目，建成投產安澤藺鑫和古縣盛隆泰達、宏源等3個項目;完成4.3米焦爐淘汰任務，焦化運行產能達到1967萬噸，先進產能占比達到60%，基本形成以太岳板塊和洪洞最北部為主的焦化產業集聚區。發展精品鋼產業。突出集群高端發展，加快建設翼城高質量鋼鐵新材料工業園區;延伸龍頭企業產業鏈條，支持晉南鋼鐵、通才工貿等重點企業發展焊絲鋼、型鋼、焊管、帶鋼，優特鋼占比達到20%以上。發展清潔能源、儲能和新能源。突出“雙碳”、著眼長遠，發展“風光水儲”一體化項目。實施大寧遠景、霍州兆光等總投資94億元的18個風電光伏發電項目;加快建設華潤浮山源網荷儲低(零)碳智慧產業園，開工建設蒲縣抽水蓄能電站;大力發展非常規天然氣，力爭產量達到20億立方米。

加快戰略性新興產業成鏈集群發展。做強產業集群，依托現有產業優勢，加速形成在全省乃至全國有較大影響力的沿汾裝備制造業集群、新材料集群，堯都高新區信創產業集群，安澤、侯馬生物醫藥集群。做長產業鏈條，大力推行“鏈長制”，重點以華翔集團為“鏈主”，培育汽車拆解零部件及總成、白色家電零部件及總成、工程機械零部件及總成等產業鏈，實施韓國LG、西安慶安壓縮機整機生產等項目;以中信機電為“鏈主”，實施特種車輛裝備制造項目;以侯馬建邦、翼城閩光、安澤科鑫等企業為“鏈主”，培育新型金屬、碳基等新材料產業鏈，實施建邦高純鐵、閩光碳負極材料、科鑫微晶焦等項目;以襄汾大地華基為“鏈主”，培育節能環保建筑材料產業鏈，實施大宗固體廢棄物綜合利用基地項目;以侯馬旺龍、安澤岳康等企業為“鏈主”，培育中成藥、現代醫藥等產業鏈，實施旺龍中藥材全產業鏈提升、岳康連翹提取及中藥飲片加工等項目。做大產業規模，堅持前瞻布局、創新引領，推動戰新產業在成鏈集群基礎上擴大規模，培育壯大一批頭部企業、領軍企業，打造未來競爭新優勢。

加快服務業提質增效發展。深入實施服務業提質增效十大行動。生產性服務業：加快發展航空、快遞、冷鏈等專業物流，侯馬方略實施口岸型國際內陸港“一園雙網兩級多維”大宗貨物集裝箱多式聯運示范工程，打造內陸地區開放聯動新樞紐的戰略支撐;洪洞龍馬建設智能綜合物流園區，打造晉煤外運戰略布局的重要支撐和國家能源安全的戰略保障。積極發展總部經濟，鼓勵市域外大中型企業在臨汾設立總部，力爭古賢水利樞紐、禹門口水電站、萬家寨水控集團在臨汾設立總部或分支機構。大力發展平臺經濟，支持興榮颼云、物泊科技、快馳科技等網絡貨運企業做大做強。積極培育科技服務、數字創意、現代金融、信息咨詢等服務業。生活性服務業：重點發展商圈經濟，加快打造市區東西南北中五個商圈，中部商圈以萬達廣場、王府井、世紀百悅、生龍國際等城市綜合體為主，在市區東西南北至少再各建1座以上商業綜合體。重點推進中部王府井早日開業，東城萬達廣場開工建設。發展網紅經濟、樓宇經濟、會展經濟、直播帶貨經濟等新業態新模式，多層次激發消費潛力。發展夜間經濟、假日經濟，全市域建設一批商業步行街、網紅打卡地及“老字號”“晉小店”集聚區。非營利性服務業：加大一般公共服務、公共安全、教育科技、社保就業、衛生健康、養老康養、節能環保等領域投入力度，提升服務質量。

加快現代農業特優高效發展。穩糧食保耕地。落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，鼓勵縣市區開展增減掛鉤結余指標易地交易，加強農田水利基礎設施建設，新建高標準農田27.1萬畝，打造全省糧食綠色高質高效示范基地。全市糧食播種面積達到751.8萬畝，產量達到42.5億斤。推進“臨汾優選+智慧農業”。建立“臨汾優選”產品準入和退出標準，做好全流程品控、標識、營銷、可追溯工作，把臨汾本地優質產品選進來，把“臨汾優選”品牌推出去，讓廣大農戶和經營者充分享受品牌效應、獲得品牌收益。推廣“智慧農業”，建設運營市級現代農業大數據中心，為農業生產提供智能化決策、精準化種植、可視化管理，實現科學生產、精準管控、效益提升。打通“臨汾優選+智慧農業”中間環節，培育“龍頭企業+中央廚房+終端配送”全產業鏈，形成高效生產流通體系。做強特色產業。推進“三大特色產業園區”建設和種業振興行動，實施總投資58億元的100個農業項目，當年完成投資30億元以上;加快農產品精深加工十大產業集群建設，新認定市級龍頭企業20家，力爭農產品加工業銷售收入達到210億元。

加快數字經濟深度融合發展。鼓勵數字領域龍頭企業入駐臨汾，建設5G基站2500個，擴大智慧城市、智慧文旅、智慧民生等5G場景應用。支持堯都云商產業園打造轉型發展、先行先試的信創產業新高地，重點實施字節跳動商業安全審核中心、百度人工智能數據標注基地、正合天信創計算機等項目，引領全市數字經濟發展;鼓勵侯馬、曲沃發展“5G+工業互聯網”“智慧菜谷”，打造全市數智賦能工業、農業示范標桿;依托隰縣、吉縣電商產業基礎，加快智慧梨果產業發展，為全市特色智慧產業發展提供樣板;引導各縣(市、區)、各開發區(產業集聚區)、各行各業實施智慧化改造、數字化轉型，所有的產業、項目都要注重數字賦能，切實提升產業發展的含金量、含新量、含綠量。

各位代表，構建具有臨汾特色的現代產業體系，是臨汾發展的大勢所趨、現實需要、必然選擇。我們要加快新舊動能轉換，在全省競相發展格局中重塑臨汾產業競爭優勢!

(二)聚焦縣域經濟，著力打造高質量發展重要載體

做大縣域經濟體量。圍繞“三大板塊”產業定位，發展富民強縣特色產業，做大總量，提升能級。沿汾板塊：以中部的堯都、洪洞，南部的曲沃、侯馬作為兩個重要增長極，引領帶動平川區域整體提升;襄汾、霍州主動對標、積極跟進。五年后沿汾各縣(市、區)GDP總量在全省排名均前移5-10位，堯都今年進入全省前10名。沿黃板塊：大寧、永和、隰縣、汾西、吉縣等體量較小的縣，用好資源稟賦，發揮后發優勢，GDP總量盡早實現翻番;鄉寧、蒲縣等體量較大的縣，積極培育新的經濟增長點。五年后沿黃各縣GDP總量在全省排名均前移5-10位。沿太岳板塊：翼城、安澤、古縣、浮山四縣，發揮產業基礎、生態康養等優勢，不斷做大經濟總量。五年后沿太岳各縣GDP總量在全省排名均前移10-15位。

打造縣域經濟增長極。強化開發區(產業集聚區)基礎設施建設，保證標準地和標準化廠房供給，每個開發區今年標準地出讓宗數占到園區內工業用地出讓宗數的80%以上，全市新建標準化廠房30萬平方米，讓來臨投資的企業“拎包入住”。深化“三化三制”改革，依法依規向開發區全面賦權，實現“區內事、區內辦”。堅持“以畝產論英雄”，工業類開發區工業投資增長20%以上，規上工業增加值增長15%以上;隰縣、鄉寧兩個示范區固定資產投資增長15%以上。堅持“以實力論英雄”，支持臨開、侯開升級國家級開發區，各開發區全部達到優秀和良好等次。堅持“以項目論英雄”，常態化開展“三個一批”活動，全年開發區(產業集聚區)項目總數不少于200個，總投資突破1000億元，開發區落地產業項目占到全市的50%以上。

提升縣域經濟發展活力。強化放權賦能，最大限度增加縣級事權、財權，健全完善支出責任和財力相適應的制度。強化要素配置，探索建立市級層面用地指標、環境容量、能耗強度等發展資源要素保障機制，實現縣域之間資源整合最大化。強化縣域聯動，打破區劃限制，加強縣市區在產業發展、勞務協作、人才交流等方面的合作，推動形成產業鏈互補、創新鏈互通、供應鏈協同的發展模式。強化激勵引導，完善容錯糾錯機制，發揮考核評價正向作用，讓廣大干部在譜寫縣域經濟高質量發展新篇章中放開手腳、大膽作為。

各位代表，縣域經濟是國民經濟發展的基本單元。我們要通過園區經濟促進縣域經濟、用縣域經濟組成板塊合力，以“三大板塊”發展帶動市域經濟整體壯大!

(三)聚焦市場主體培育，著力增強高質量發展動能后勁

推動惠企政策落地。扎實開展“市場主體建設年”活動，全面梳理國、省、市關于扶持市場主體發展優惠政策，推動各項政策落地落實。出臺我市支持中小微企業健康發展、為市場主體紓困解難等配套措施，讓市場主體活著、活久、活好。力爭全年新增市場主體6萬戶。

優化市場主體結構。梯次推進個轉企、小升規，滾動實施“四上企業”集中入庫月活動，全年規上工業企業凈增120戶。支持引導中小企業深耕細分領域，培育一批小巨人、隱形冠軍、單項冠軍企業，新增“專精特新”企業15戶。按照儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批的模式推動重點企業上市，完成中小企業股份制改造25家，掛牌“晉興板”企業10家。

推進民營經濟發展。民營經濟是臨汾發展的“頂梁柱”。始終把民營企業家當“親人”，把民營企業的事情當“家事”，完善常態化政企溝通聯系機制，為民營企業健康發展創造更好條件。鼓勵民營企業通過特許經營、PPP等方式，進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種“壁壘”，對刁難、報復民營企業家和破壞民營經濟發展環境的行為施重拳、嚴懲治，讓民營企業家在臨汾放心辦企業、安心搞經營、齊心鑄輝煌。

打造一流營商環境。把握“三無”“三可”要求，優化“五個環境”，全面激發市場活力。深化“放管服”改革，推進“雙隨機一公開”監管工作常態化，建立“7×24小時不打烊”政務服務超市，所有審批事項辦理都向全國最短時限看齊，大幅提升企業開辦便利度;全市域推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”機制，確保一般工業項目全承諾、無審批，拿地即開工;加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，依法保護市場主體合法權益;大力弘揚契約精神，堅持“新官必須理舊賬”，持續開展解難題理舊賬清欠款工作;構建“親”“清”新型政商關系，理直氣壯為企業家站臺、撐腰、鼓勁。

各位代表，市場主體是經濟增長的“發動機”。我們要在全社會營造重商親商富商安商的良好氛圍，千方百計把市場主體保護好、把營商環境優化好，持續釋放臨汾經濟社會發展的巨大潛力!

(四)聚焦項目建設，著力強化高質量發展第一支撐

全時段做好項目謀劃。圍繞“十四五”規劃、國省重大戰略、“雙城”定位，聚焦產業發展、鄉村振興、生態環保、交通建設、民生保障等領域，滾動謀劃儲備一批跨縣域跨市域跨流域的大項目。積極爭取專項債券、中央預算內投資資金、防災救災和災后恢復重建資金，吸引社會資本參與全市各類項目建設。

全方位開展項目招引。用好招商引資獎勵辦法，編制招商圖譜，推行長板招商、研究型招商、鏈主企業招商、專業招商、情感招商等方式，黨政領導帶頭招商，各縣市區、各部門、在臨企業人人招商、全員招商、主動招商。瞄準東南沿海、京津冀、長三角、珠三角等傳統招商區域，開辟雄安新區、關中平原城市群、成渝城市群、粵港澳大灣區等具有后發優勢的招商新戰場，引進一批含金量足、含綠量高、含新量多的標桿性項目。全年省域外招商引資投資額完成1500億元，簽約項目開工率達到50%以上。

全生命周期加強項目服務。實施省市縣重點項目1031個，總投資4191億元，年度計劃投資907億元。其中，產業類項目382個，年度計劃投資436億元、占比48%。持續開展項目問題大起底、前期手續辦理月活動，深化領導包聯、專班服務等工作機制，跟蹤解決項目建設中的困難問題。今年第二、第三、第四季度分別對項目建設進行觀摩、“晾曬”，既看新也兼顧舊、既看大也兼顧小、既看新興也兼顧傳統、既看優質也兼顧數量，形成比學趕超氛圍。

各位代表，項目建設是第一支撐。我們要深入開展“項目建設年”活動，以滾動謀劃項目積蓄發展動能，以精準引進項目加快轉型進度，爭取更多的大項目、好項目、產業類項目落地臨汾!

(五)聚焦文旅融合，著力鍛造高質量發展強勁引擎

明確定位發展全域旅游。統籌沿黃、沿汾、沿太岳、市區、市域文旅產業發展。沿黃突出黃河風情游，圍繞建設黃河國家文化公園，以黃河旅游板塊核心景區項目建設為牽引，重點打造壺口瀑布、云丘山、乾坤灣3個龍頭景區，貫通黃河一號旅游公路主線，串聯沿黃26個景區景點，形成“三顆明珠、拾珠成鏈”的多姿多彩多元組團景觀，打造黃河文化這一世界級IP。沿汾突出根祖文化游，圍繞堯舜德孝文化、晉文化、移民文化和署衙文化，重點打造堯廟-華門、陶寺遺址博物館、侯馬盟書遺址公園、大槐樹尋根祭祖園、仙洞溝、廣勝寺、蘇三監獄、霍州署衙、七里峪等景區，吸引全球華人尋根問祖。沿太岳突出研學康養紅色游，將浮山弟子規文化、安澤荀子文化、古縣藺相如文化等傳統文化與革命先輩路居地、太岳精神、浮山扁擔精神等紅色革命文化深度融合，打造蒙學、游學、研學、傳統文化和紅色旅游線路;依托霍州、翼城、安澤3個天然氧吧，打造全國知名的生態康養旅游目的地。市區突出休閑文化深度體驗游，重點打造古城公園片區、鐵佛寺片區、關帝廟片區、財神樓片區、貢院街片區、鋁鍋巷片區等城市文旅核心區，改造100個民宿、茶吧、書吧等院落，讓游客在“文化臨汾”“書香臨汾”“休閑臨汾”中快進慢游深體驗。市域突出文博資源優勢，統籌全市博物館建設、管理、運營，發揮市博物館、曲沃晉國博物館等公益館引領帶動作用，挖掘激活民間博物館、私人收藏，打造博物館之城。

提升品質叫響旅游品牌。提高酒店民宿、景區景點設施建設水平，完善交通路網、停車場、旅游廁所、免費WiFi等配套設施，最大限度滿足和方便游客需求。實施A級景區倍增計劃，實現各縣市區A級景區全覆蓋;深化“回家·悅生活”旅游服務標準建設，在全市所有窗口單位和服務行業打出“回家”品牌，讓每一位來臨旅游的家人都能夠找到家的感覺。圍繞臨汾當地土特產、特色美食、名人效應等元素，創造時尚、個性、多元化產品，激活“旅游+”新業態，延伸旅游產業鏈，做大做強文創經濟。

宣傳營銷帶活旅游經濟。辦好主題活動，高水平舉辦第三屆大河文明旅游論壇，講好黃河故事、臨汾故事;謀劃推出一批旅游主題活動、重大賽事，更好地擴大宣傳效應。拍好“1+N”宣傳片，“1”是精心制作臨汾文旅主題宣傳片，全方位宣傳推介臨汾，提升臨汾文旅知名度和美譽度;“N”是抓住不同時間節點，運用敘事、紀實、AR等拍攝手法，推出不同主題文創宣傳片，以文化打天下、以創意打天下、以情感打天下，以最少的投入獲得最佳的宣傳效果。做好宣介推廣，加強與鳳凰網、高和傳媒、字節跳動的合作，推出新聞話題營銷、爆點營銷、口碑營銷，全網宣介推廣臨汾文旅，持續提升臨汾旅游品牌影響力。

各位代表，旅游產業是富民產業。我們要精準把握文旅產業發展趨勢，給來臨汾旅游的人一個來的理由，做能夠留得住游客、入住臨汾過夜的旅游，讓來臨汾旅游的人在精神和物質上有獲得感，讓來臨汾旅游的人來了還想來，再來帶著親戚朋友來!

(六)聚焦改革創新開放，著力激發高質量發展動力活力

深化重點領域改革。農業農村改革：全面推廣洪洞、翼城、吉縣、永和等農業生產托管模式，全年托管面積達到280萬畝以上。在侯馬、翼城、洪洞開展農村二輪土地承包到期后延包試點，在堯都、蒲縣、永和開展農村集體資產股份權能試點，在大寧、永和、蒲縣、洪洞開展農民合作社整縣推進試點，為全市全面鋪開相關改革工作提供經驗借鑒。國資國企改革：全面提升國有資產管理水平，推動僵尸企業處置、公司制改革、國有資產集中統一監管、剝離辦社會職能等任務全面收官，穩妥解決困難企業職工到齡退休問題，完成國企改革三年行動方案任務。財稅金融改革：強化預算績效管理，提高財政資金使用效率;引導更多金融機構落地臨汾，推動金融更好服務實體經濟。水利改革：堅持“四水四定”，統籌“五水綜改”，支持臨投集團和萬家寨水務集團參與全市水利改革。同時，扎實推進科技創新、生態環境、醫藥衛生、質量標準、基層社會治理等領域的改革。

提升科技創新能力。構建創新生態，加快建設知識產權強市，用好“市長創新獎”，實施市校合作“雙千工程”，引進一批尖端高端人才、培育一批技能型人才、吸引更多本土人才回臨創業。打造創新平臺，扎實推進襄汾中升、侯馬建邦等企業的中試基地建設，布局市級重點實驗室3家，持續擴大優質科技成果供給。培育創新主體，新認定高新技術企業8家，新培育企業技術中心5家、眾創空間4家、星創天地4家。

擴大對內對外開放。拓展對內對外開放新空間，積極對接山西中部城市群，持續強化晉陜豫黃河金三角區域合作，切實加強與國內發達地區交流互動，全面拓展與“一帶一路”沿線國家和地區合作，不斷提升對內對外開放水平。加快侯馬綜合保稅區申建工作，增加加工貿易企業數量、擴大進出口總量、提升保稅業務占比，為早日申建成功打下堅實基礎。積極培育外貿企業，支持華翔、華德、鴻晉等骨干企業做大做強，推動對外貿易高質量發展。

各位代表，創新驅動、改革開放是高質量發展的“兩翼”。我們要堅持創新驅動不松勁、改革開放不停步，讓高質量發展的活力動力不斷迸發!

(七)聚焦城鄉統籌，著力建設高質量發展宜居樣板

全面提升城市品質。實施多城聯創，發揮市國土空間規劃領導小組、城市“規建管運”領導小組作用，堅持創城引領，舉全市之力，統籌推進全國文明城市和國家衛生城市、雙擁模范城市、園林城市、智慧城市創建。加快城市更新，堅持“景觀式造街、園林式建城”，開展城市建設更新三年行動，持續完善城市功能、提高城市品質、促進城市發展，實施街道改造、靚城提質、游園綠地建設、雨污管網改造、污水垃圾處理等重點城建、城管項目88個，總投資318億元，年度計劃投資94億元。市環境產業園盡快建成投運，市動物園盡早開園。推動“東中西城”建設，圍繞數智賦能城市管理試點、高端化現代化業態布局、產業與城市功能融合，建設智慧、活力、產城融合的新東城;圍繞城市提質更新、城區人口疏解、歷史文脈保護、城市客廳建設、政務服務升級，建設以文旅、行政、商業商務為主的中心城區;圍繞品質社區創建、快進快出、商業綜合體打造、生產性生活性服務業集聚，建設宜居、宜業、時尚休閑的河西新城。今年重點實施堯廟片區改造、澇洰河片區改造、古城公園(三期)、平陽廣場改造、貢院街靚城提質、堯都區文化藝術中心等項目。構建快速交通體系，著力打造核心內環、快速中環。打造濱河東路、河汾路、迎春街、五一路連通的“核心內環”，建成五一路快速通道，啟動迎春街貫通工程。打造規劃三街、河汾一路、堯賢街、環城南路連通的“快速中環”，建成河汾一路跨鐵路橋、環城南路下穿鼓樓南大街改造工程;開工建設河汾一路快速路、河汾一路跨汾河大橋、規劃三街快速路、環城南路上跨平陽街立交橋等工程。加強內涵式管理，深化市區城市管理綜合行政執法、建筑垃圾資源化利用、環衛一體化等改革;厘清市本級和堯都區、臨汾開發區城市管理職責邊界，建立權責明晰、管理優化、執法規范的城市管理體制;提高城市管理數字化智能化水平，完善城市管理綜合服務平臺，建立統分結合、職責明確、獎懲分明的城市管理機制;全面提升行政執法能力和服務質量，切實解決店外經營、亂停亂放等城市堵點;下足“繡花”功夫，提高城市精細化管理水平、市政運營水平，以街道、社區、網格為主，引導商戶更新城市業態，參與城市治理，帶動市民文明素質提升。

統籌縣城和鄉村建設。深入推進縣城建設，積極謀劃國省道改線項目，持續拉大縣城框架;實施一批標志性城建工程和靚城提質項目，對標市區示范街，打造各自精品街;開展縣城環境衛生、交通秩序綜合整治，推動縣容縣貌提檔升級。大力推進鄉村建設，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，落實好防止返貧動態監測和幫扶機制，強化產業就業幫扶和異地搬遷后續扶持，堅決守住不發生規模性返貧底線;加強對先行示范、整體推進、重點幫扶“三類縣”分類指導，建好39個省級“四類示范村”;深入實施農村人居環境整治提升五年行動;推廣蒲縣、安澤“三治融合”經驗，持續推進移風易俗，打造一批“堯風晉韻”美麗鄉村。

健全完善基礎設施。強化城鄉電網、路網、水網、燃氣網、通訊網建設，在擴大覆蓋面的基礎上提質升級、完善功能。重點實施交通強市戰略，建成隰吉高速，加快黎霍、浮臨高速和108國道過境改線、“四好農村路”建設;謀劃民航機場改擴建、聊邯長高鐵西延等重大項目。實施“兩水濟汾”相關工程，推進汾河干流綜合治理。新開工19個輸變電工程。

各位代表，推動城鄉區域協調發展，是實現共同富裕的重要舉措。我們要“一盤棋”謀劃、一體化推進城鄉發展，加快構建城鄉區域協調發展新體系!

(八)聚焦環境保護，著力厚植高質量發展生態底色

實施藍天行動。修訂大氣污染整治攻堅量化問責辦法，倒逼各項管控措施落實到位。嚴控工業污染，根據區域環境容量，對沿汾縣市區的產業布局、產業結構進行深度調整，對全市企業依據經濟貢獻、污染物排放等情況，制定差異化管理措施，讓環保治理水平低的企業為治理水平高的企業騰挪空間。嚴控散煤污染，進一步拓展煤改氣、煤改電覆蓋范圍，做到應改盡改;啟動霍州電廠至堯都東城長輸供熱項目，為沿線區域集中供暖提供穩定熱源。嚴控車輛污染，繼續開展國三及以下中重型柴油貨車淘汰工作，加快推進新能源電動公務用車、專用車輛替代，做到低碳出行。嚴控揚塵污染，強化施工工地“六個百分之百”整治，實施道路“以克論凈”考核，減少面源排放。通過多點發力，確保市區環境空氣質量持續改善。

實施碧水行動。扎實推進城鎮污水處理廠新建、擴容，加快霍州第二污水處理廠、鄉寧第二污水處理廠等項目建設。強力推進城市雨污管網分流改造，重點實施市區老城片區、迎賓大道等雨污分流改造工程。深入開展“清四亂”，持續推動汾河、黃河排污口規范化整治，做到問題動態清零。全面加強生態補水，有效保障汾河、澮河等河流生態基流。要在水污染防治上真行動、見真章，通過強化源頭管控、過程管控，實現地表水水質持續改善，國考斷面優良水體比例穩步提升。

實施凈土行動。深入開展礦山、煤矸石堆場專項整治，嚴防問題反彈。持續提升危廢規范化管理水平，實現貯存運輸處置閉環管控。全面加強土壤污染環境監管，確保土壤環境安全穩定。大力推進“兩山六河一流域”生態修復，加快汾河流域生態保護和修復、晉西太德塬生態綜合治理等工程建設。

各位代表，全方位推動高質量發展需要良好的生態環境作保障。我們要堅決打好打贏污染防治攻堅戰、翻身仗，讓臨汾的藍天常在、碧水長流、青山永駐!

(九)聚焦安全穩定，著力夯實高質量發展堅實基礎

守好疫情防控陣地。落實“外防輸入、內防反彈”總策略，緊盯人流、物流、最小單元，強化“四個管控”。加強醫療物資、生活物資保障，筑牢安全線保障線。健全常態化防控和應急處置轉換機制，完善多點觸發監測預警機制，加強流調溯源、核酸檢測、醫療救治三支隊伍建設，堅決守好“臨汾陣地”。

筑牢安全生產防線。加強安全生產頂層設計，形成遵章守規的良好行為習慣，構建穿透式的責任管理體系，制定長牙的全過程監管懲處問責辦法，全面提升本質安全水平。嚴格執行安全生產責任落實特別規定、市縣四套班子領導包聯安全生產、安全專家配備等制度，健全“四查一倒追”機制，制定安全生產重點單位圖譜，強化各方知責履責盡責。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，加強重點領域隱患排查，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故、防止意外事故。制定安全生產量化問責辦法，從嚴從重追責問責。健全應急救援指揮體系，不斷提高防災減災、應急處置的能力和水平。

防范化解重大風險。完善政府債務風險預警機制，堅決遏制新增隱性債務，穩妥化解存量債務;加強銀行機構不良貸款清欠清收，重點做好臨投集團債務化解，開展數字(虛擬)貨幣風險排查，確保不發生區域性、系統性金融風險。

全力維護社會穩定。堅決捍衛國家政治安全，推進掃黑除惡常態化，強化社會治安防控體系建設;堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，強化信訪“控新治舊攻堅”，推進市域社會治理現代化。

各位代表，安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要牢固樹立底線思維，堅持統籌發展和安全，為高質量發展創造安全穩定環境!

(十)聚焦民生改善，著力共享高質量發展奮斗成果

就業方面，落實好就業優先政策，深入開展技能培訓、職業介紹、專場對接、點對點輸送等活動，鼓勵創業帶動就業，解決好重點群體就業問題，竭盡所能為創業就業創造一切有利條件;繼續打造浮山廚師、華翔工匠、鄉寧陶藝等“臨汾技工”品牌，提升影響力帶動力;城鎮新增就業4.7萬人，農村勞動力轉移就業4.5萬人。

教育方面，深化教育改革，落實“雙減”政策。建設改造市第四幼兒園等公辦園10所、翼城隆化中心小學等寄宿制學校82所，新(改、擴)建市第一小學、臨汾三中等中小學校16所。規范民辦義務教育發展。推進山西師大現代文理學院轉設、臨汾職業技術學院“雙高”建設。加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。

醫療方面，推進國家級“衛生應急綜合試驗區”、省級區域醫療中心建設，加快市中心醫院、第二人民醫院、中醫院等項目建設。深入開展強醫提質行動，創建名科、名醫、領軍人才和創新團隊，讓老百姓看病最方便、最溫暖、最便宜。加強食品藥品安全。

文體方面，加快市體育公園建設，適時啟動市區“一場三館”、市融媒體中心、美術中心等建設，加大對蒲劇、眉戶等地方戲曲的傳承和保護力度，提升城市文化體育競爭力。持續開展送戲下鄉、周末劇場等工作，不斷豐富群眾文化生活。大力發展賽事經濟，支持、鼓勵舉辦各類國際國內重大賽事，叫響“六張體育名片”。

社保方面，穩妥推進社保制度改革，全面實施城鄉居民補充養老保險，擴大參保覆蓋面;積極支持三孩生育政策。扎實推進城鎮社區養老幸福工程、社區養老服務設施建設。堅持“房住不炒”原則，做好租購并舉工作，推進城中村、棚戶區和農村危房改造。

支持國防和軍隊建設，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作。支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強對口援疆、外辦、審計、統計、氣象、公積金等工作。

四、狠抓工作落實和政府自身建設

為政之道，貴在落實。要大力弘揚解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功的精神品格，將全省政府系統抓落實提高執行力“十個方面”要求在臨汾落實落細。堅持解放思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是內涵豐富、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系。實踐證明，學懂弄通、純熟運用習近平新時代中國特色社會主義思想就是解放思想，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的過程就是解放思想的過程。要始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，做到入耳入腦入心入情、真學真懂真信真用。堅持實事求是。實事求是既是認識論，更是實踐論。抓發展、干工作、搞事業要想做到實事求是，就必須對事物發展有客觀的認知、理性的態度、科學的方法。只有堅持實事求是，遵循客觀規律，才能明確方向、選對路徑，校準目標、大膽實踐，也才能堅持真理、修正錯誤，得到最好結果、最佳成效。市政府今后五年和2022年工作安排，都是從臨汾實際出發，根據臨汾歷史、現實作出的重大部署，完全體現了實事求是的精神。要以實事求是的態度，一步一個腳印把各項部署落到實處。堅持真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。對黨中央、省委、市委確定的目標、決定的事項、部署的工作，不坐而論道、不猶豫不決，不馳于空想、不騖于虛聲，堅定堅決抓好落實;大力踐行“一線工作法”，突出現在立刻馬上，增強行動力執行力落實力。堅持久久為功。惟其相信，才能自信;惟有相信，才能堅持。要重視“相信的力量”，以對歷史、對人民高度負責的態度，樹牢正確的政績觀，做堅定的長期主義者，始終保持從容自信，持之以恒、久久為功、接續奮斗，不斷開創臨汾全方位推動高質量發展的新局面。

做好政府工作，需要以政府治理體系和治理能力現代化水平的提升作保障。牢記國之大者，建設政治機關。始終把政治建設擺在首位，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高“政治三力”，第一時間落實習近平總書記重要指示批示等政治要件，不折不扣推動中央、省委、市委決策部署落地落實。牢記人民至上，建設服務政府。踐行以人民為中心的發展思想，提升服務市場主體和人民群眾的能力和本領。堅持把經濟總量、財政增量更多轉化為群眾實實在在的生活質量，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務!牢記秉公用權，建設法治政府。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協民主監督、社會監督、輿論監督，強化審計監督。深化綜合行政執法、行政復議體制等改革工作。深入開展“八五”普法。牢記使命擔當，建設效能政府。健全完善工作專班、交辦領辦督辦辦結、周例會周報告、約談通報問責等制度，形成完整閉環的抓落實機制，確保各項工作有效率、有結果、有評估、有總結。牢記自我革命，建設清廉政府。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，著力整治形式主義官僚主義。堅持過“緊日子”，把有限資金用到全方位推動高質量發展的“刀刃上”。

各位代表，道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，銳意進取、勇毅前行，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫全方位推動高質量發展臨汾篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!